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    關于印發李成剛同志在2017年公管局系統工作會議上講話的通知

    發布時間:2018-04-10 | 閱讀次數:

    局機關各處(室)、交易中心各部:

    現將李成剛同志在2017年公管局系統工作會議上講話印發給你們,請結合本部門實際認真貫徹落實。

     

                             鞍山市公共資源交易管理局

                             2017227 

    2017年公管局系統工作會議上的講話

     

    李成剛

    2017217日)

     

    同志們:

    我們今天會議的主要任務是,深入貫徹市十二次黨代會精神,總結2016年工作,表彰先進,鼓舞士氣,部署2017年的工作任務。

    回首2016年,經過全局系統同志的共同努力,我局圓滿完成了承擔的各項工作任務。局業務處、監督處,交易中心采購、工程、土地、產權、礦業權、股權等交易部門,盡職盡責,圓滿完成了包括全市性的重點項目、民生項目和實事項目等在內的各項交易工作。局辦公室、法規處、人事處、監察室、機關黨委,中心綜合部、財務部、信息部、交易管理部,還有新成立的基層工作指導處和信息管理處,任勞任怨,為業務部門提供了優質服務。在這里,我代表局領導班子向大家表示衷心的感謝!同時,向受到表彰的局先進集體和先進個人、工會系統的優秀工作者和優秀會員,以及信息工作先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

    下面,我代表局黨組講兩個問題。

    一、2016年工作的基本情況

    2016年,在市委市政府正確領導下,在局黨組和周軍、有謀同志帶領下,我局深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和省市黨代會精神,全局同志銳意進取、真抓實干,以規范的管理、優良的服務,積極助推我市經濟社會持續健康發展。全年共完成交易項目635項,總成交金額230.88億元,其中,建設工程和政府采購項目共成交222.68億元,節約國有資金2.63億元,為我市經濟社會發展做出了積極貢獻。一年來,我們主要做了以下幾方面工作:

    (一)推進公共資源交易信息化建設,提升交易效率

    一是積極開展市縣平臺間非建設工程類遠程評審系統電子平臺建設,分步驟完成了與三縣(市)交易中心的對接,實現了市縣交易平臺專家資源共享,提升了三縣(市)的交易效率和質量。二是制定完善了建設工程項目電子交易流程,建設工程項目基本實現了網上交易。三是升級改造了土地網上交易系統網銀子系統,制定了相關交易制度,并成功完成了首宗土地網上交易。四是在與國家公共服務平臺、省信息中心進行數據對接方面做了大量工作,與省信息中心的數據對接進入了軟件開發階段。

    (二)推進交易監督管理制度化規范化,提升交易質量

    一是全面實施了《鞍山市公共資源交易信用考核實施方案(試行)》,開展了動態信用考核工作。依法依規處理了違規行為。2016年,共處理投訴9宗、處理違規企業2家、違規失信專家14人次,完成采購驗收整改項目25項。截至目前,已有6家代理公司被清退出中介代理庫,7名專家被清退出專家庫,32家投標企業失信行為被記錄在案。二是制定實施了建設工程、產權等交易項目現場監督工作規范化手冊,進一步強化了對交易過程和交易各方誠信執業的監督指導。三是實現了公開招標項目開標現場和其他方式采購項目開標現場的網上直播。

    (三)實現公共資源交易一站式服務,提升服務品質

    一是將各類業務受理工作下沉到交易服務大廳辦理,服務大廳窗口業務受理覆蓋面實現100%,建立起全省領先的一站式、多功能公共資源交易服務大廳。二是強化了首問負責制、一次性告知制等服務制度。設立了公共資源交易服務熱線,完善了投標信息自助查詢系統和信息服務平臺,公開大廳服務流程、取費標準、服務人員信息,為項目單位和投標企業提供方便,進一步提升了大廳公共服務水平。三是組織重點項目服務組,對我市首個PPP項目——新建自由東街隧道工程等重點項目開展了實地考察、現場辦公,確保了項目如期順利完成交易。對重點民生項目、惠民工程建立“綠色通道”,快捷推進。四是精心組織、成功舉辦了市本級兩批公車拍賣會以及鐵東、鐵西、千山等城區和開發園區的公車拍賣會,促進了國有資產的有序流轉和保值增值。

    (四)推進市縣交易平臺一體化和業態區域合作化,促進平臺自身發展

    一是堅持對海臺岫三縣(市)交易平臺進行政策指導、業務引領和信息服務。增設了基層工作指導處和網絡管理處兩個內設機構,進一步加強了對海臺岫公共資源交易管理的工作指導力度。二是大力開展區域間合作,持續深化與上海聯合產權交易所和北京產權交易所金馬甲在線交易平臺的戰略合作,借助高端平臺對我市重點項目進行招商,使我市產權交易有了更為廣闊的市場。三是吸引中省直單位、央企項目進場交易。與鞍鋼招標有限公司開展了戰略合作,出臺了合作方案。合作領域涉及業務代理、專家使用、信息發布和電子平臺建設等方面,地企合作空間和潛力進一步加寬加深。

    (五)強化公共資源交易管理隊伍建設,落實管黨治黨各項要求

    深入學習宣傳黨的十八屆中全會精神,切實抓好黨建各項工作。一是實施了一系列黨支部規范化建設舉措,建立了黨員信息“一表一冊一清單”,構建起基層黨組織主體責任、書記第一責任、其他委員分管責任的責任體系,完成了查找補轉失聯黨員、基層黨(總)支部換屆、清查補繳黨費等工作,進一步提升了基層黨組織工作制度化、規范化和科學化水平。通過組織“三會一課”、民主評議、談心談話、評選表彰、走訪慰問等活動,健全了黨內政治生活。二是扎實開展了“兩學一做”學習教育活動。通過召開專題研討會、組織生活會、民主生活會,號召黨員干部向“四講四有”合格黨員標準入列看齊。開展了周三學習日、月讀一本書、季上演講臺、年度體會展等系列讀書學習活動,提高了自身素質,筑牢了思想防線。三是開展了“讀書學習促進交易平臺實現新跨越”的黨建品牌創建活動。組織在職黨員深入社區開展知識咨詢宣講、認領微心愿、清理衛生死角等活動,力所能及地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入老爺廟實施精準扶貧、走訪貧困戶,了解民情民意和實際困難,強化貧困村基層組織建設,協調各相關部門籌集112萬元幫助貧困村建設了村路、漫水橋、文化廣場及光伏發電脫貧致富項目。

    二、2017年工作的主要任務和基本要求

    去年召開的市第十二次黨代會結束了鞍山在曲折中前進的舊時段,開啟了全面振興鋼都的新航程,給鞍山人民帶來了新希望,為鞍山發展創造了新機遇。黨代會召開以來,新的市委、市政府深入貫徹習近平總書記治國理政新思想新理念新戰略,夜以繼日,夙夜在公,白加黑,五加二,為全面振興鋼都、促進人民幸福殫精竭慮、嘔心瀝血,圍繞“一條主線”“三大任務”“四大目標”,高強度、大力度推出了一系列推進改革和振興發展的新方案、新舉措,既高屋建瓴、勢如破竹,又腳踩大地、步步為營,高水平高標準重新布局了鞍山經濟社會發展。市委、市政府主要領導的身體力行、率先垂范,既讓我們感動,更讓我們佩服。我們既是鞍山人民養育的公務人員,也是鞍山人民的一員,為鞍山振興發展做出貢獻既是責任,更是義務和本分。公共資源交易平臺在全市振興發展中地位重要,作用特殊,責任重大,使命光榮。我們一定要緊緊圍繞市第十二次黨代會和市委經濟工作會議關于落實“一條主線、三大任務、四大目標”等重大部署及戰略安排,以平臺建設為基礎,一手抓交易質量,一手抓交易效率,實現公共資源優質高效配置,為全面振興鋼都做出應有貢獻。去年,圍繞貫徹落實市黨代會精神,局黨組確定的“1+5+1”目標任務已經分解落實懂到責任部門和責任單位,大家要認認真真、不折不扣地落實落地。在此基礎上,著眼于服務全市振興發展大局,我代表局領導班子明確五個方面的工作部署和工作要求。

    (一)交易平臺綜合建設力爭取得新成果

    加強平臺建設,完善平臺功能,是發揮平臺作用、提高平臺交易質量和效率的基礎。一是積極推動我市公共資源交易平臺的整合建設。要按照省里要求,積極推動我市公共資源交易平臺整合方案制定出臺,明確我市公共資源交易市縣平臺整合的目標和任務,指導縣級平臺規范運行機制、統一制度規則、加強資源整合、完善監管體制,運用市級平臺資源服務縣級平臺。二是繼續推進市級交易平臺電子化建設。要按照省里的統一要求,做好設備采購和安裝,實現與省平臺的互聯互通,實現數據信息資源共享。積極推進交易全流程電子化,運行好建設工程項目招標評標全過程電子化系統,探索政府采購全流程電子化的工作路徑和技術路線,繼續推進土地交易的全流程電子化,提高交易平臺的電子化水平。三是繼續深化與北京金馬甲產權網絡交易有限公司、上海聯合產權交易所、鞍鋼招標有限公司的戰略合作。實現公共資源交易平臺與鞍鋼招標平臺的深入融合和信息共享。實現本地評審專家庫與鞍鋼專家庫的聯通和共享。四是認真做好交易平臺信息系統的安全和維護工作,保證系統的穩定運行和安全可靠。認真研究、及時了解國家和省交易系統的技術標準和數據規范,為系統升級做好準備工作。

    (二)公共資源交易效率力爭達到新高度

    當前,鞍山經濟下行壓力依然較大,穩增長任務十分繁重。提高公共資源交易效率,助力政府投資是我們的一項突出工作重點。一是在前期與京東公司進行接觸和溝通的基礎上,積極爭取與京東等國內大型電商和地方電商對接,共同探索政企合作模式,建立政府采購電商平臺,簡化通用型、標準化產品的采購程序和環節。二是從實際出發,簡化中介代理機構選取過程,變隨機抽取為項目單位自主選擇與隨機抽取相結合,進一步提高交易服務效能。三是根據小額工程、服務等類型項目的實際需要,建立區域內專項供應商庫,選取資質優、信用度高的供應商入庫。與市、區有關部門合作制定配套政策,提高小額項目、特殊項目的交易效率,更好滿足項目單位需求。四是進一步清理廢標條款和限制性條款,有效減少項目流標、廢標現象,提高交易成功率。

    (三)公共資源交易質量力爭實現新提升

    提高公共資源交易質量,體現我們服務全面振興鋼都的水平,是我們一個工作的著力點。一是進一步完善監管制度,加大監管力度。公開、公平、公正,有效預防腐敗,是交易平臺的生命所在,也是提高交易質量的首要任務。要建立更加科學有效的監管操作機制,最大限度減少圍標、串標對交易活動的干擾和影響,特別是在強調效率時候,更要做好監管工作,及時堵塞管理和交易中的漏洞,讓監管水平跟上效率的提升步伐。二是強化對專家庫和中介機構庫的管理。采購是一門專業技術。提高交易質量的關鍵環節是專家的職業道德和專業能力。要把促進專家庫的建設作為提高交易質量的核心工作來做。要在深入分析專家隊伍現狀的基礎上,積極推動專家資源整合,爭取與省級專家庫、鞍鋼專家庫的互聯和共享。協調財政、發改等部門,進一步嚴格對專家資質能力的監管考核,開展不定期培訓,實現能進能出、優勝劣汰。三是研究制定交易質量評估機制。制定交易項目質量評估標準,定期或不定期抽取已完成的項目,調查項目單位滿意度,對倒查出來的問題及時解決、不斷改進工作。

    (四)公共資源交易增值服務力爭獲得新突破

    一是依托門戶網站,建立本地特色產品交易信息發布線上板塊,暢通和擴展本地特色產品信息發布渠道、范圍,面向市場主體,在擴大領域、發揮優勢上擴大邊際收益,為全市經濟社會發展做好增值服務。二是進一步拓寬平臺多樣化、便利化服務功能。與市經信委、科技局、金融辦和高新區等部門合作開展創業項目、投資基金使用等方面的信息發布,促進投資和服務的兩個便利化。探索引入銀行端口,設立資金結算、信貸融資等服務專區和線上板塊,為服務對象辦理業務提供更加便捷的服務。三是全力實施“交易大數據開發應用行動”。建設公共資源交易數據庫,開展交易數據后續研發,并積極參與我市“三網融合”和跨部門數據共享交互平臺建設,進一步深化大數據挖掘應用、開發運用新技術手段,不斷拓展電子招標投標的廣度和深度。

    (五)黨的建設和機關建設力爭開創新局面

    要深入學習貫徹十八屆六中全會精神,認真落實市委全面從嚴治黨“1+6”工作方案,壓實主體責任和監督責任,從嚴從實抓好黨建各項工作。是全力實施“全面從嚴治黨方案”。實施理論武裝工程,堅持雙周理論學習制度,完善三級黨課制度。貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》,進一步完善黨組議事規則。認真貫徹《準則》和《條例》,嚴肅黨內政治生活。運用四種形態,嚴肅監督執行問責,打造廉潔交易平臺。二是堅持正確選人用人導向,完善選人用人機制,引入人力資源管理技術,強化實績考核導向,讓敢于擔當的干部擔當、敢于負責的干部負責,讓“能干事、會干事、想干事”的干部有舞臺。三是實施“素質提升工程”。強化“本領恐慌”和“能力危機”意識,開展各類技術業務培訓,推動員工職業生涯規劃,不斷提高專業素質和專業能力。四是嚴格落實工作實績的考核考評,嚴格考核各部門、各崗位人員工作職責的落實情況和工作標準的完成情況。五是要關心職工生活。只有領導想著群眾的事,群眾才會想著工作的事。要在政策允許的范圍內,力所能及地位職工辦實事、辦好事,特別關心那些家庭經濟困難和長期患病的同志,全面建成小康路上,一個都不能少。

    同志們,作為公共資源交易領域深化改革的先行者,我們曾經承擔責任、書寫精彩;作為全國文明單位和省文明標兵,我們曾經贏得榮譽,創造輝煌。我們是一個光榮的集體,我們是一個奮進的團隊,我們是一個親密的朋友圈。這份責任和榮譽屬于我們當中的每個人。我們一定要倍加珍惜崇高的榮譽,時刻牢記光榮的責任,以直面矛盾的責任擔當、奮發有為的精神狀態、專業職業的思維作為迎接新的挑戰,腳踩大地、艱苦奮斗、勇于擔當、真抓實干,高質量高效率完成公共資源交易各項工作任務,為全面振興鋼都再做新貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。 



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